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下調社保費率,“適時(shí)”是何時(shí)?

發(fā)表時(shí)間:2019-07-09 12:00:07

社保減負之所以難有實(shí)質(zhì)推進(jìn),主要因為政府財政支持不足。我國財政對社保的投入不僅遠低于發(fā)達國家,也與“十二五”規劃目標有很大距離。因此,不能僅僅是倡導政府承擔更多責任,還應該要明確各級政府、國企對社保的補貼責任。

針對近日有媒體稱(chēng)我國社會(huì )保險費率全球第一,繳費以社會(huì )平均工資為基數連年上漲,成為企業(yè)和個(gè)人的負擔的報道,人社部有關(guān)負責人表示,今后,隨著(zhù)社會(huì )保障制度的進(jìn)一步完善,社保費率將適時(shí)適當下調,以有效平衡國家、單位和個(gè)人的負擔。

人社部在回應中倡導政府承擔更多責任,承諾社保費率將適時(shí)適當下調,明確調整社保繳費政策的三種路徑,這讓民眾看到了變革的希望。不過(guò),社保費率將適時(shí)下調,何謂“適時(shí)”,仍缺少明晰回答。

其實(shí)社保費率下調的最佳時(shí)機,莫過(guò)于眼下,一來(lái)十八屆三中全會(huì )已明確改革方向,既然如此,改革就當拿出不過(guò)夜的精神,盡快付諸實(shí)施。另一方面,當前宏觀(guān)經(jīng)濟增速繼續放緩,很多中小企業(yè)生存壓力較大,負擔較重,輿論對于社保減負的呼聲日高,相關(guān)部門(mén)理當拿出改革的誠意,給公眾明確的承諾,從而積極回應民意。

當然,下調社保費率,這不是人社部一家所能說(shuō)了算的。實(shí)際上,社保減負的關(guān)鍵,在于給政府財政加負。也就是說(shuō),國家在社保繳費上承擔更大責任,如此企業(yè)負擔自然降下來(lái)。長(cháng)期以來(lái),社保減負之所以難有實(shí)質(zhì)推進(jìn),主要因為政府財政支持不足。

國際上通常采用“社會(huì )保障支出占財政支出的比重”來(lái)衡量各國政府的社會(huì )保障財政責任。我國社?!笆濉币巹澮蟾骷壺斦⑸绫VС稣钾斦С龅谋戎靥岣叩?5%左右。但有數據顯示,目前整個(gè)社會(huì )保障(包括社會(huì )保險)支出僅占我國財政支出12%,遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。也就是說(shuō),我國財政對社保的投入不僅遠低于發(fā)達國家,也與“十二五”規劃目標有很大距離。

因此,不能僅僅是倡導政府承擔更多責任,還應該要明確各級政府、國企對社保的補貼責任。比如說(shuō),中央財政補貼占多少,地方財政補貼占多少,應該用制度把補貼比例固定下來(lái),讓社?;鹩蟹€定、可持續的收入。但由于《社會(huì )保險法》只是簡(jiǎn)單規定“縣級以上人民政府在社會(huì )保險基金出現支付不足時(shí),給予補貼”,很多地方政府補貼比較隨意,勢必把部分保障責任和負擔轉嫁給了企業(yè)和員工。

社保政策調整不僅是化解經(jīng)濟困境、確??沙掷m發(fā)展的良藥,它也是增進(jìn)國民福利、促進(jìn)社會(huì )公平的手段。國家固然要為下調社保費率承擔巨大成本,但同時(shí),相對于社保費率下調后經(jīng)濟投資能力和生產(chǎn)力的提高,以及社會(huì )公平的改善,這筆錢(qián)花得非常劃算。2015年是“十二五”的最后一年,“社保支出占財政支出25%”的承諾,今年能做到嗎?我們拭目以待。


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